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南京市不断推进和培育基层先进典型
发表时间: 2017-09-06 来源: 南京文明网 字体:[][][] [打印] [关闭]
 

  9月4日下午,在2017“南京市社会建设创新案例”现场评审暨颁奖大会上,来自市社会建设工作领导小组成员单位的分管领导现场评分,社工师、社会组织负责人、社区居民代表以及来自机关、高校、企业的群众评委投票助威,通过这100人组成的评委团,评选出“南京市社会建设创新十佳案例”、“南京市社会建设创新典型案例”和“南京市社会建设创新优秀案例”。

  加强社会建设,是社会发展进步的重要保证。实现市第十四次党代会提出的高水平全面建成小康社会的目标,显著增进民生福祉,让人民群众有更多获得感、更高满意度,必须坚持从与人民群众关系最直接、最密切的现实问题入手,深入推进社会建设创新。近年来,市委社建工委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕加快建设“强富美高”新南京的总体目标,坚持民意为先、实践为本、创新为魂,把握社会建设工作方向,探索社会建设发展规律。通过连续六年的征集推选,我市在社会建设创新方面总结了一大批具有示范引领作用的经验做法,有的在全省范围推广,有的甚至走向全国,充分彰显了我市基层社会建设创新的能力和水平。

  今年的社会建设创新案例征集推选得到市级各部门、企事业单位和各区的大力支持,共收到创新案例230个,涉及富民创业、民生保障、公共服务、社区治理、基层党建、综治维稳等多个类别。在征集社会建设创新案例的同时,市委社建工委还邀请20余位来自高校、科研院所、有关部门的专家一起深入基层,对社会建设创新工作进行指导,对各区社会建设创新情况进行分析点评,指出优势与不足,指明今后发展方向,推动全市以保障和改善民生为重点的社会建设迈上新台阶。

  亮点一 服务大局,聚焦全市中心工作

  改革是事业发展的动力源泉。近年来,南京的社会建设在改革中发展、在创新中进步。如何聚焦市委、市政府中心工作,在推进改革创新中保障和改善民生,提升群众的获得感、满意度,成为我市基层社会建设和管理创新的重点。

  简政放权、放管结合、优化服务,是全面深化改革的重要内容。栖霞区市场监管局的“‘不见面’审批让服务零距离”创新案例,将服务窗口、服务机制借助互联网、物联网延伸到每个角落,申请人员不需要到政府服务窗口面对面即可办理相关申请事务,群众、企业可通过网上办事大厅、“我的栖霞”官方微信等,进行在线咨询、下载查询、预审预约等服务,将过去审批的“章”变成现在服务的“键”,最大限度减轻申请人负担,降低商务成本,优化了营商环境。今年起,这一创新做法在全省推广。

  市委统战部、市工商联“‘五措’促进青年创新创业”创新案例也响应了全国“大众创业,万众创新”的号召。比如,“企业家导师”指点青年一代创新创业迷津,近百位企业家被聘“创业导师”,与已创业大学生签订创业指导计划书,进行结对帮扶。一批青年创业创新项目脱颖而出,为时代变革中的青春力量标上精彩的注解。

  共青团江宁区委员会的“江宁合伙人”青年创业综合服务平台创新案例,也与创业息息相关。3年里,“江宁合伙人”18个核心创业团队全部顺利闯过3年“死亡谷”,创业初见成效,其中有12个创业团队先后获得过“赢在南京”、“江苏省创意创业大赛”等多个创业大赛的奖项。“光子众筹”创投基金已成功投资各类青年创业项目13个,1个项目获得风险投资5000万元,并计划于近期上市。

  亮点二 党建引领,探索社会治理新路径

  社会建设创新离不开加强基层党的建设、巩固党的执政基础,不少创新案例以改革创新精神探索加强基层党的建设引领社会治理的新路径。

  栖霞区仙林街道的“仙林‘网格化+党建’引领城市基层社会治理”,在街道共设置一级网格8个、二级网格136个、三级网格1760个。街道服务办公室与社区一一捆绑形成8个一级网格,136名机关、社区人员全部进网格,作为一级、二级网格负责人、责任人,所有驻街单位编入三级网格。街道工委、办事处成员明确分管网格,确保人人都有责任田,人到格中去、事在网中办,每个网格赋予“网格十联”的责任和使命,横向到边、纵向到底,编织了一张扎根基层、真情为民的社会服务网。

  专家点评该案例时表示,网格化正是通过在基层重构社会网络,将看似分散实则有紧密联系的社会成员和社会关系连接起来。每个网格相当于一个个信息“触手”和“处理器”,在第一时间搜集和处理信息,在第一时间发现和解决问题,真正实现源头治理。

  建邺区莫愁湖街道凤栖苑社区在社区党组织中开展“蜂式”服务工作法,以社区党委为“蜂房”、7个居民党支部为“蜂群”、7个社区网格为“蜂队”,构建网格与支部对接共建、合作共赢、责任共担、资源共享、服务为本的党建网格服务新体系,让广大党员群众积极参与到社区事务中来,特别是鼓励社工当“蜜蜂”,发动党员当信息员,发扬蜜蜂紧盯不放的精神,盯着群众的热点、难点问题服务,更好地排解了百姓困难,树立了党和政府在人民群众中的形象。

  溧水区委组织部申报的 “四项工程”强化村级后备人才队伍建设创新案例,针对后备力量储备不够、源头不足的薄弱环节,通过实施村(社区)社工统招统选、年轻干部驻村墩苗锻炼等工程,建立一支“素质优良、数量充足、结构合理、群众满意”的村(社区)后备人才队伍,使村级组织真正成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。

  亮点三 回应热点,提升群众安全感满意度

  坚持问题导向,从基层的实践做起,从解决群众关心的问题入手,也是这次获奖创新案例的显著特点。

  市公安局在全市陆续建成警务工作服务站29个。通过警务站24小时亮灯值守,巡逻车24小时无缝对接亮灯巡逻,在城市繁华区、重点治安复杂地区步巡,切实提高了街面见警率,使群众感到更安全、更放心。

  南京市12345政务热线服务中心的“民生诉求科学归集 发力精准服务”创新案例,引入“大数据”思维和相关技术,梳理了运行以来的500余万条市民来电诉求,与全市130家职能部门多次沟通讨论,基本实现了民生问题从产生到解决的全生命周期的流程与模式创新。

  鼓楼区司法局从提升医患纠纷人民调解专业性、畅通医疗责任保险理赔运行、整合医患纠纷调解区级平台资源出发,探索建立公正、专业、高效的医患纠纷第三方人民调解机制,成立区医患纠纷矛盾调处服务中心,共接待医患纠纷432件,调解成功率99.7%。

  市法院以“四化”为抓手破解执行难问题,主动强化与各部门在执行工作上的沟通交流和协作配合,形成支持执行工作的强大工作合力,拓宽被执行人财产查询渠道,显著提高了执行查控工作的效率。

  亮点四 自治协商,增强社区居民参与能力

  和谐社会建设,离不开居民的参与。如何更加有效地动员基层群众参与,激发社会建设的内生活力,提升社会建设的水平,不少创新举措有实效。

  浦口区永宁街道以在社区成立“村民民主协商会”为突破。协商项目主要集中在民生实事工程,如路灯安装、景观提升、硬质化道路建设、河道清淤等与村民生产生活息息相关且受关注度较高的事宜。通过协商,让群众充分参与到社区建设中来,有经过充分沟通获得的民意作为决策前提,使民生工作决策程序更加科学和顺畅。

  雨花台区雨花街道探索出“翠竹园社区居民自组织的激发与培育”经验,通过激发居民的社会参与行为,以促进社区居民结社形成居民自组织,并使居民自组织主动参与社区工作,实现社区居民自我服务、自我管理与自我造血。截至目前,社区成立了80多个自组织,每年开展100多场社区活动,惠及3000多个家庭、10000余人。

  秦淮区门东社区经过近2年实践,提出了门东社区民主议事“54”规则,通过主持人、动议方、利益相关方、专家团和监督方“五方主体”共同按“四个步骤”推进,大力培养基层民意代表,变单方调解为多方联动,有效解决了部分居民反响较强烈的问题,如帮助社区居民解决生活困难、排除老旧房险情等,同时培养起一批基层“民意代表”。

  亮点五 多元参与,完善共建共享新格局

  社会矛盾的化解,需要调动多元参与主体的积极性。除政府外,市场主体和社会主体也可以参与公共服务的提供和公共事务的治理。

  玄武区长江路社区以省市机关在职党员进社区为契机,以驻区单位共驻共建为抓手,跨越区域范畴、集结各方力量,于2014年搭建了“长江路社区公益伙伴联盟”这一多元合作平台,并逐渐建立起社区、驻区两片阵地,联合草根、专业、公益三类文化社团,充分挖掘各类资源,形成“历史文化”“修身文化”“健康文化”“家庭文化”“公益文化”五位一体的文化格局。

  六合区民政局构建农村留守儿童服务的联动模式,即采取“团校社”合作,由团组织负责指导社会组织、学校、社区三方开展合作,民政局负责总协调。首批15个农村社区作为试点,半年后又增加了6个。社区负责提供活动场地以及基本设备,按照公益创投模式进行招标,遴选4家社会组织开展运营。许多家长夸赞“农村的孩子也能像城里一样上兴趣班了,而且是免费的”。

  江宁区东山街道不断拓宽社会治理渠道,积极引导社会主体有序参与治理,形成企事业单位参与,履行社会责任;社会组织参与,提供专业化、精细化服务;志愿者、义工参与,充实治理力量;群众参与,形成“社区是我家、治理靠大家”、“我为人人,人人为我”的全民参与社会治理的良好氛围。

  亮点六 科技发力,提升社会治理现代化水平

  此次评审中,许多创新案例单位注意运用“互联网+政务服务”新技术,通过微信公众号、手机APP等,拓宽市民参与社会服务管理的交流渠道,“让数据多跑路,让群众少跑腿”,让更多的居民享受互联网+创新带来的服务便利。

  浦口区联勤办的“大联勤”社会治理体系,通过整合各方资源、打破条块职能分割的局面,形成“发现问题(电子监控+联勤巡逻+网格服务)→信息反馈(现场干预)→中心派单→现场处理→问题办结→成效评估(满意度回访或工单抽查检查)”的运转机制,90%的问题能够现场解决处理,10%的问题需要其他部门跟进联合执法解决。目前“大联勤”工作基本规范已在江苏省标准委立项,并已制定出台了地标级规范性文件《社会治理联勤工作规范》,向全市全省进行推广。

  市信访局的“和谐信访信息化管理系统”,采用一个管理调度指挥中心、八大子系统的工作模式,具备信息资源共享、诉求受理查询、自动服务办理、自动督查督办、矛盾排查化解、综合分析研判、民情参考建议、信访绩效评估八大功能。“系统”与南京智慧社区事务支持系统在社区端融合,信访诉求在677家系统成员单位和1219家社区之间有序流转衔接,使市、区信访接待大厅横向延伸至市、区各部门,纵向延伸至社区,“搬”到了市民群众的家门口,方便信访群众就近反映诉求。(南京日报)

 
责任编辑: 陈楚奇 
 
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