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南京市精神文明建设简报2017年第09期
发表时间: 2017-06-12 来源: 南京文明网 字体:[][][] [打印] [关闭]
 

  【经验交流】

  鼓楼区五大举措破解文明城市创建难题

  秦淮区全力推进文明创建工作更上一层

  江宁区“三个突出”助推文明城市创建

  浦口区文明城市长效管理提档升级

  【工作简讯】

  玄武区着力提升文明城市精细化水平

  建邺区“三个强化”确保文明创建落实落细

  雨花台区聚焦重点领域创新城市治理

  栖霞区多点发力做好基层创建文章

  【经验交流】

  鼓楼区五大举措破解文明城市创建难题

  鼓楼区在文明城市创建中始终坚持问题导向,瞄准薄弱环节,采取有效措施补短板、强弱项,着力破解文明城市创建难题。

  明确职责分工,确保创建工作有力。始终将文明城市创建工作作为全年重点工作常抓不懈,成立区文明城市创建工作领导小组,区委书记、区长任组长,构建了区主要领导负总责、区四套班子领导分片包干、各部门“一把手”负全责的文明城市创建组织架构。根据测评体系调整制定《创建任务分解表》和《创建责任体系》,逐条分解目标任务,做到时间、任务、人员、责任“四落实”。建立文明城市创建三级责任人体系,严格执行区领导包片驻点联系街道、社区和重点窗口部门等制度,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。突出牵头单位作用,对于一个指标由多部门联合管理的,明确牵头单位负总责,协作单位密切配合,通过分工协作齐抓共管。

  完善工作制度,确保组织推进有序。制定了《鼓楼区文明城市创建考核办法》、《鼓楼区城市文明示范点建设管理办法》等一系列规章制度。每季度召开文明城市创建例会,区委副书记、常委宣传部长、分管城市管理的副区长参加,分析薄弱环节,通报存在问题,明确工作重点。同时,针对环卫保洁、农贸市场、餐饮店、老旧小区、交通秩序等创建短板和弱项,定期组织开展专项整治活动和专题会议,将功课做在平时。组织各街道召开驻地单位“共建联创”会议,动员驻区单位落实好“门前三包”责任制。

  强化督察问责,确保攻坚克难有度。成立市民督导团,在全区范围内开展每周一次的常态督察工作,根据督察问题每周出一期《督察通报》,主送区四套班子领导,并在全区范围内通报,要求各相关责任单位及时整改。对因工作失职、在媒体上曝光造成不良影响的,视情节严重程度,对责任领导、具体责任人进行问责或诫勉谈话。督察问题整改情况纳入区年度目标考核,对通报问题不重视、未整改或者整改不到位的单位,在年底目标考核中累计扣分。在中央、省、市测评中扣分严重的社区,当年不得参评四星级(含)以上星级文明社区,连续两年低于三星级的,不得参评区级(含)以上文明社区。

  加强培训指导,确保工作训练有素。《全国文明城市测评体系》调整下发后或创建岗位的干部调整后,及时组织部门、街道分管领导,社区书记等进行专题业务培训。每季度召开重点单位创建例会,重要创建节点前召开全区创建动员大会,区领导到会并作指示,区创建部门主要领导、分管领导,街道党政主要领导、分管副书记、城管主任参加,相关责任单位表态发言,街道部门签订省查、国查不丢分责任状。组织志愿者参与文明交通引导、社区环境卫生整治等活动,组织离退休党员、居民开展“我爱我家园”志愿服务,主动认养绿化、清理楼道、清除杂物、清刷招贴、劝阻不文明行为等,以活动为载体,激发群众共同参与文明城市创建的热情。

  注重宣传引导,确保创建氛围有彩。制定《鼓楼区社会主义核心价值观宣传工作方案》,将核心价值观宣传任务分解到各部门、各街道,落实到行业日常监管中。保证主次干道工地围挡核心价值观宣传版面不少于30%,每个街道在主干道、背街小巷制作2面以上核心价值观手绘墙,在居民小区增设道旗、灯箱、宣传栏等固定宣传载体。全区67所沿街有电子大屏的学校常年滚动播放核心价值观内容。区商务、旅游、市场监管等部门发挥行业监管职能,指导沿街有电子大屏的商场超市、旅行社、星级宾馆、饭店滚动播放核心价值观宣传标语。

  (鼓楼区文明办)

  秦淮区全力推进文明创建工作更上一层

  秦淮区紧扣区域特点和创建实际,做好基础设施建设、人的素质培育,以创建惠泽人、塑造人、引导人、提升人,全力推进文明创建工作更上一层。

  一是抓分工明责任。召开三次创建迎查部署会,由常委部长和分管区领导召集、各单位分管领导参加,细化分工、厘清责任、指明问题,要求各创建部门 “一把手”负总责、亲自抓,分管领导具体抓。围绕每一项指标、每一个点位、每一个环节都明确责任人的“三个一”工作标准,加强网格化、常态化、立体化管理。对照创建标准找准问题和短板,围绕交通秩序、小区环境、道路街巷、农贸市场等容易失分项目,对标找差,逐项推进,做到集中整治与加强监管相结合,必要时采取联合整治,确保各项指标落细落实。

  二是抓督察促整改。加大日常的督察督办力度,常委宣传部长亲自带队,对重点领域和环节现场查看,问题和照片实时发布在区委区政府主要领导和各单位“一把手”参加的创建工作微信群中。紧紧围绕实地考察指标要求,督促各单位弥补硬件设施的短板,对无障碍设施、消防设施、道路基础设施、公共服务设施、设置分类垃圾箱、控烟设施等方面进行全面梳理,逐项抓整改,逐条抓落实,确保全面达标。引入第三方测评,每季度测评结果“红黑榜”报区委区政府主要领导,并在“秦淮发布”微信微博上向社会公开,及时传导创建压力。

  三是抓主体引联动。区文明办牵头,发挥志愿服务力量,集结群众、官兵和机关干部的力量开展“清洁家园”志愿服务行动,对老旧小区的卫生死角进行清理。在刚出新后的太平南路,组织沿街商家、店铺、企业、居民开展志愿巡查活动,共同维护出新成果。全区各创建责任单位也组织力量,发动文明单位职工、城管、安保、保洁等各类人员在城市主次干道、商业大街、公园广场、景点景区等公共场所广泛开展“文明劝导”活动。各街道依托街道志愿者总站,整合社区志愿资源,常态性开展“清洁家园”活动。通过广泛动员,变“少数人管多数人”为“多数人管少数人”,引导文明城市创建向人的自我创建、自我完善转型。

  (秦淮区文明办)

  江宁区“三个突出”助推文明城市创建

  江宁区以建设美丽江宁、提升城市文明程度为主线,以“群众积极参与、政府高效作为、成果持续巩固、管理常态长效”为宗旨,多措并举推进文明城市创建常态化管理。

  突出职责分工,找准文明创建“薄弱点”。健全城市化管理常态机制,围绕市容环境卫生、“门前三包”、农贸市场、城市交通、食品卫生和经营性公共场所、社区(住宅小区)、无障碍设施等重点难点,精细划分各责任单位职责分工,以清单形式列出常态化管理标准和奖惩措施。用好社会诚信建设、未成年人成长环境监管、志愿服务、文明餐桌等活动载体,着力弘扬社会主义道德风尚、提升市民文明素养,推进文明城市创建常态化管理。

  突出群众主体,扩大文明创建“朋友圈”。建立文明观察员“日观察”工作机制,随时随地将发现的不文明现象抓拍并上报“文明创建微信群”,各街道、园区督促责任单位整改并及时反馈整改情况。在“看江宁”微信、“无线江宁”客户端开设“市民韶韶”栏目,搭建起“文明江宁大家谈”的公众互动平台,通过“线上即时响应,线下联动处置”,引导广大市民参与文明城市创建,齐心创造美好生活、共同建设美丽家园。

  突出督察考核,提高文明创建“关联度”。将文明观察员日观察情况、区文明督导团每月督导通报以及每季度一次的第三方测评结果等纳入文明城市创建工作年度考核,年度考核结果纳入区对街道、园区、单位的年度绩效考核以及领导班子与领导干部考核,并与干部选拔任用挂钩。通过建立“环环相扣”的考核奖惩机制,强化文明城市创建工作与干部职务升迁、先进评选、单位绩效等关联度,努力营造比学赶超的创建氛围。

  (江宁区文明办)

  浦口区文明城市长效管理提档升级

  浦口区紧紧围绕文明城市创建常态长效目标,从运行保障、网格覆盖、群众参与、督察考核四个方面精准施策,切实推动文明城市长效管理提档升级。

  运行机制更顺。成立文明城市长效管理办公室,从区属各部门抽调6名精干力量专职办公,负责文明城市长效管理推动落实和督察考核。按照文明城市创建实地考察内容对应的管理职能,成立交通秩序、公益广告、公民道德建设、志愿服务等专项工作组,建立专项工作联席会议制度,形成主管单位牵头负责、相关单位协同联动的管理格局。定期召开多部门创建推进会,统一部署创建任务和目标,研究工作重点和难点,巩固提升弱项与环节。

  网格覆盖更全。以沿江、汤泉两个街道作为试点,将文明城市创建工作和“大联勤”机制有效结合,把活动创建、问题整改、指标测评、督察推进等工作“嵌入”一个个片区治理小网格,实现职能对接、工作互动、平台共享、督考联动。每个网格按照“一长四员,综合履职”明确一名负责人,带领网格内派出所民警、城管、保安、协管员、网格执勤员等,通过24小时不间断巡逻,及时发现问题,现场解决问题,确保“网格治理延伸到哪、文明创建覆盖到哪”。

  考核导向更明。制定《浦口区文明城市创建工作目标考核细则》,把文明城市创建纳入全区文化建设目标考核并加重分值,通过年度考核细化到月、项目考核责任到人、线上线下考核相结合等方式,达到以考促建、以考促创的效果。实行倒扣分考核,对常态化督察中整改不到位、问题反复出现的,对上级检查考评中组织不力、问题明显且影响考核成绩的,在区年度文化建设工作目标绩效考核中一律倒扣计分,倒逼各级、各部门切实把创建工作放在心上、抓在手上。

  共建氛围更浓。组建45人的道德观察员队伍,带头践行道德规范,深入监督道德行动,通过典型示范,点亮一盏灯,照亮一大片,引导广大市民向善向上。吸纳在宁高校大学生参与文明督导行动,组织各类志愿者和社会志愿服务组织,广泛参与文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪等文明引导活动。积极推广“门前三包”制度,鼓励老党员、老干部和热心市民成立志愿服务小组,加强对居住小区及所在楼栋的自我管理,充分调动群众共建美好家园的积极性、主动性。

  (浦口区文明办)

  【工作简讯】

  玄武区着力提升文明城市精细化水平

  一是突出精致建设。北京东路完成12600平方米的景观绿化,便捷、舒适的慢行系统得以呈现。全线600余根道路立杆被减少到226根,各类交通指示牌、信号灯、监控探头等全部高度整合,老旧管线的安全隐患、架空天线的杂乱无章得以消除。以北京东路为示范点,道路精细化整治正逐步向玄武大道、太平北路、珠江路、长江路等区内重点道路延伸。二是突出精细管理。为彻底根治卫生死角,区城管局购买了吹风机和电动三轮车等设备,针对绿化带和不易清扫的区域,进行“吹、扫、走”一体化模式保洁。邀请沿街店家、企事业单位等加入绿色联盟,通过微信群平台,共同监管“门前三包”的落实。三是突出精准服务。在全市精细化建设管理十项行动的基础上,围绕群众最期待、最关心的民生需求,增加了9项特色工作和重点项目,包括棚户区改造、既有住宅增设电梯、黑臭河道整治、排水达标区创建、违建拆除管控、市政设施管养、城市长效治理、明城墙周边环境整治及兰家庄合围片区。“10+9”专项行动共有236项任务,总投资近100亿元,让群众从政府为民办实事中拥有更多的获得感。

  (玄武区文明办)

  建邺区“三个强化”确保文明创建落实落细

  一是强化领导带动。坚持“一把手”负总责、亲自抓,分管领导靠前指挥、一线推进,通过率先垂范引导广大党员干部对标定向。区、街道、社区三级均把创建工作摆在突出位置,切实加强组织领导,制定下发负面清单,更新完善责任清单,确保创建活动在轨实推。二是强化部门联动。牢固树立“一盘棋”意识,各相关责任部门定期深入街道和社区,主动上门讲政策、送服务,点对点加强业务指导。通过微信群、QQ群建立部门联络机制,及时交流情况、协调解决问题、总结和推广好做法好经验。三是强化督察推动。要求各单位对创建任务再细化、再分解,通过实行挂图作战、进度上墙,做到时间节点明确到天、责任分解细化到人。充分发挥“市民督导团”作用,不断加大督察督办工作力度,今年一季度共开展督察4次,下发整改单30份,确保各项工作落细落实。

  (建邺区文明办)

  雨花台区聚焦重点领域创新城市治理

  一是引导自治,着力破解农贸市场管理难题。选择一批经营信誉好、公益心强的商户和居民担当“义务监督员”,对农贸市场内的脏乱差问题定期巡查,建立由社区城管队员、市场管理方、摊位商户、居民等多方参与的微信群,对脏乱差现场及时曝光、敦促整改,对好经验好做法热情点赞、互动分享,打造市场自治的“网上家园”。二是定人定岗,着力整治校园周边交通乱象。在学校接送高峰期安排交通文明志愿者劝导各类轿车、电瓶车有序停放,疏导校园门口交通,并对志愿者进行月度考核,按照积分兑换奖励。该机制推进以来收效显著,昔日校门口的顽固堵点彻底消失。三是重点监管,着力应对文化市场监管挑战。针对岱善保障房片区网吧集聚可能带来的文化市场安全隐患,区文化局组建岱善片区文化市场专项稽查组,对该区域文化市场进行重点监管,进一步完善街道、社区网格化管理运行机制。稽查组与该片区16家网吧业主签订《网吧经营管理责任书》,通过加强行业自律,管好、用活基层文化基础设施,确保文化市场健康有序。

  (雨花台区文明办)

  栖霞区多点发力做好基层创建文章

  一是搭建分享平台。依据测评体系,围绕重点工作,面向全区征集关于文明城市创建的特色做法和意见建议,定期组织召开座谈会,编发工作集锦和调研专刊,为基层创建搭建交流分享的平台。二是打造专业队伍。依托仙林大学城高校资源,在南京大学、南京师范大学、南京邮电大学等高校招募大学生志愿者,通过集中培训、实地教学等,培育一支测评体系熟、指标研判准、业务素质高的第三方测评员队伍。三是严格督察考核。区文明办制定考核办法,将文明创建测评结果纳入对街道月度考指标体系,每月根据测评结果量化打分,形成通报发布,有效提升各街道对创建工作的重视程度。

  (栖霞区文明办)

 
责任编辑: 陈楚奇 
 
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